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执法司法同发力 不断增强良性互动
2021年10月19日 09:17  来源:杨浦时报   

  上海市杨浦区人民法院近日召开《2019-2020年度杨浦法院行政非诉执行案件审查情况报告》通报会暨推进依法行政座谈会。

  会上,上海杨浦法院通报了2019年-2020年度该院行政非诉执行案件的基本情况、司法审查举措、行政机关存在的主要执法问题,并提出四方面十二项助力行政机关提升依法行政意识和水平的对策建议。

  行政非诉执行案件是指行政机关对公民、法人和其他组织作出具体行政行为后,行政相对人既不申请复议,亦不起诉,又不自动履行或不完全履行义务,行政机关申请人民法院强制执行,由人民法院审查作出准予执行或不予执行的裁定的案件。

  上海杨浦法院近年来积极适应上海法院行政案件集中管辖的形势要求,紧扣区域发展大局,以行政非诉执行案件司法审查为重点,监督、促进行政机关依法行政,推进行政非诉执行争议实质性化解,维护相对人合法权益。

  此次情况通报是该院继发布2018年度征收(拆迁)类行政非诉执行案件审查情况报告后,再次聚焦行政非诉执行领域,结合近两年的司法审查实践,由点及面分析研究的成果。

  根据司法审查情况报告显示,2019-2020年,上海杨浦法院受理的行政非诉执行案件呈现以下特点:案件数量先增后减,总量基本平稳。2019-2020年共受理行政非诉执行案件238件,与2017-2018年相比上升4.85%;审查结案236件,同比上升3.97%。两年来,行政非诉执行案件经历了高位收案到逐渐回落的过程。

  征收类案件比重下降,社会保障类案件比重增加。2019-2020年期间,收案类型基本稳定,征收、工商、环保、劳动和社会保障、水利、卫生、行政城建其他类案件均有收案。但是受2020年上半年疫情影响以及新开基地签约率屡创新高等原因,原先占比较大的征收类案件,从2019年占比78.26%下降至2020年的44%,同比下降了34.26个百分点;而劳动和社会保障类案件占比由2019年的13.77%上升至2020年的43%,同比上升了29.23个百分点。

  裁定准予执行率高,实际强制执行比率上升。共裁定准予执行205件、准予执行率达86.86%,实际强制执行征收类行政非诉执行案件占总结案数量的23.73%,交由法院执行部门强制执行的其他类型案件占总结案数量的31.36%。

  情况通报旨在发挥司法审查规则对维护相对人合法权益、促进依法行政的引领作用,也是该院今年以来坚持以人民为中心,贯彻司法为民宗旨、践行“我为群众办实事”活动、服务保障杨浦经济社会发展的重要活动内容之一。

  座谈会上,部分杨浦区行政机关负责人和分管法治工作负责人结合各自行政职能以及自身案件特点,从加强三级法院联动和府院之间沟通交流,加强对行政执法工作业务指导等方面提出了意见建议。上海市高级人民法院和上海市第二中级人民法院行政庭的相关领导,介绍了当前全市行政审判、非诉行政执行案件审查的相关情况,就杨浦行政机关提出的行政执法难点、行政诉讼面临的问题等进行了解答和指导。

  会议认为,上海杨浦法院在司法审查实践中,探索线上审查、现场办案,围绕旧改征收,加强工作调研、积极运用《矛盾协调化解建议函》等形式推进行政争议实质化解,卓有成效。当前,在深入推进法治杨浦示范创建,全面提升杨浦软实力,加快推进杨浦“四高城区”建设中,需要全区上下深入贯彻习近平法治思想,以更高站位、更大力度推进全面依法治区工作,需要执法、司法共同发力,不断增强良性互动,需要因地、因案制宜探索完善便捷、高效的司法审查机制和行政争议化解机制,积极回应人民群众的新要求、新期待。